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          2021年6月9日，國家發展改革委、財政部、農業農村部、商務部、市場監管總局等聯合印發了關于《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場保供穩價工作預案》的通知（以下簡稱《預案》）。

《預案》是為了進一步完善政府豬肉儲備調節機制，促進生豬產業穩定發展和市場平穩運行，維護生產者和消費者利益而制定的。目標主要是為了合理平滑“豬周期”波動，有效調控市場異常影響，促進生豬產業持續健康發展。同時《預案》提出了生豬價格的預警機制、儲備調節、政策協同和豬肉市場保供穩價工作以及組織保障等的措施和方法。

一、過度下跌情形預警分級

重點引導養殖戶平穩有序減欄，避免恐慌性集中出欄。當豬糧比價低于 6∶1 時，由國家發展改革委發布三級預警；當豬糧比價連續 3 周處于 5∶1～6∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到 5%，或能繁母豬存欄量連續 3 個月累計降幅在 5%～10%時，發布二級預警；當豬糧比價低于 5∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到 10%，或能繁母豬存欄量連續 3 個月累計降幅超過 10%時，發布一級預警。

二、過度上漲情形預警分級

重點引導養殖戶有序擴產，避免非理性過度補欄。當豬糧比價高于 9∶1 時，由國家發展改革委發布三級預警；當豬糧比價連續 2 周處于 10∶1～12∶1，或 36 個大中城市精瘦肉零售價格當周平均價同比漲幅在 30%～40%之間時，發布二級預警；當豬糧比價高于 12∶1，或 36 個大中城市精瘦肉零售價格當周平均價同比漲幅超過 40%時，發布一級預警。

三、價格過度下跌情形下的儲備響應

當生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時，實施臨時儲備收儲，以有效“托市”。

啟動條件：國家層面，過度下跌三級預警發布時暫不啟動臨時儲備收儲；二級預警發布時視情啟動；一級預警發布時，啟動臨時儲備收儲。地方啟動臨時儲備收儲條件參照國家層面做法執行。

啟動層級：采取全國和分區兩級啟動。

（1）按照非洲豬瘟疫情分區防控機制劃定的區域設置，區域內任一省份啟動臨時儲備收儲時，其他省份應同步啟動收儲。必要時，中央可督促有關地方啟動收儲。（2）國家層面發布過度下跌一級預警時，中央和地方全面啟動收儲。

收儲規模：中央臨時儲備規模由有關部門會商確定。按前述規定需啟動臨時儲備收儲的省份，按照有效“托市”的目標要求，確定本地省級和各城市收儲規模，必要時進一步增加。

中央臨時儲備收儲有關具體操作按照《中央儲備肉管理辦法》等規定執行。各地要結合實際，組織實施好本地區臨時儲備收儲工作。

四、價格過度上漲情形下的儲備響應

當生豬及豬肉市場供應緊張、價格明顯上漲時，投放政府豬肉儲備，及時增加市場供應，穩定市場價格。

啟動條件：中央凍豬肉儲備投放啟動條件分兩種情形設置

（1）在市場周期性波動情形下，過度上漲二級預警發布時啟動儲備投放；一級預警發布時加大投放力度。（2）出現重大動物疫情風險等特殊情形，提高價格漲幅容忍度，發布一級預警后，主要在重點時段集中組織投放。各省份可自行確定本地區儲備投放啟動條件（含預警指標及啟動點），原則上不得高于中央儲備投放啟動條件。

啟動層級：采取全國和分省兩級啟動

（1）當國家層面在市場周期性波動情形下發布過度上漲二級預警或在重大動物疫情風險等特殊情形下發布過度上漲一級預警時，中央和地方聯動投放。（2）各省份達到本地投放啟動條件后，及時啟動投放。中央凍豬肉儲備投放有關具體操作按照《中央儲備肉管理辦法》等規定執行。各地要結合實際，組織實施好本地區儲備投放工作。

附件：《完善政府豬肉儲備調節機制 做好豬肉市場保供穩價工作預案》

www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202106/P020210609372102070747.pdf